¿Cómo lograr la representación paritaria? Un repaso a la legislación de cuotas de género en la España multinivel
DOI:
https://doi.org/10.20318/eunomia.2025.9848Palabras clave:
Cuotas, electorales, cuotas legales, igualdad de género, sistemas electorales, federalismo, representación descriptiva, paridadResumen
Con el objetivo de incrementar la presencia de mujeres en los órganos representativos, en verano de 2024 el Congreso de los Diputados aprobaba una nueva regulación de las cuotas legales que suponía un cambio de modelo. Una modificación de la ley de 2007 que supondrá una mayor limitación de la acción de las fuerzas políticas a la hora de elaborar sus candidaturas a nivel estatal y subestatal. En este artículo analizaremos la trayectoria sobre el debate y la aprobación de las cuotas en España. En este sentido, pondremos el foco sobre la nueva regulación, trataremos de desgranar los principales ejes del debate y los cambios más relevantes introducidos por el legislador. Asimismo, analizaremos el impacto de la nueva regulación en el reparto competencial y en la efectividad para favorecer la presencia de las mujeres en los órganos de representación.
Descargas
Referencias
Aldeguer, B. (2020). Democracia paritaria. Eunomía. Revista en Cultura de la Legalidad, 19, 342-364. https://doi.org/10.20318/eunomia.2020.5716
Alonso, A. (2016). El mainstreaming de género en España. Tirant lo Blanch.
Álvarez, I. (2012). Democracia equilibrada versus Democracia representativa. Congreso de los Diputados.
Araujo, J.O. (2004). El régimen electoral de las Islas Baleares. Cuadernos de Derecho Público, 22-23, 473-479. https://revistasonline.inap.es/index.php/CDP/article/view/735
Carmona, E. (2018). Representación política y democracia paritaria. En B. Pendás (Dir.), España constitucional (1978-2018) trayectorias y perspectivas III (2601-2615). Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
Dahlerup, D. (2006). Women, Quotas and Politics. Routledge.
Dahlerup, D. y Freidenvall, L. (1995). Quotas as a ‘‘Fast Track’’ to Equal Representation for Women. International Feminist Journal of Politics, 7(1), 26-48. https://doi.org/10.1080/1461674042000324673
Delgado, I. y Jerez, M. (2008). Mujer y política en España: un análisis comparado de la presencia femenina en las asambleas legislativas (1977-2008). Revista Española de Ciencia Política, 19, 41-78. https://recyt.fecyt.es/index.php/recp/article/view/37467
Escobar, M.S. (2022). La representación política de las mujeres de origen inmigrante en las candidaturas municipales en España: Un análisis desde la interseccionalidad [Tesis Doctoral, Universidad Autónoma de Madrid]. E-Archivo. http://hdl.handle.net/10486/704178
Fernández, J.J. y Valiente, C. (2021). Gender Quotas and Public Demand for increasing Women’s Representation in Politics: An Analysis of 28 European Countries. European Political Science Review, 13(3), 351-70. https://doi.org/10.1017/S1755773921000126
Lepinard, É. (2016). From Breaking the Rule to Making the Rules: The Adoption, Entrenchment, and Diffusion of Gender Quotas in France. Politics, Groups, and Identities, 4(2), 231-45. https://doi.org/10.1080/21565503.2015.1080616
Inman, R.P. y Rubinfeld, Daniel L. (1997). Rethinking Federalism. Journal of Economic Perspectives, 11(4), 43–64. https://doi.org/10.1257/jep.11.4.43
Lombardo, E. y Alonso, A. (2020). Gender Regime Change in Decentralized States: The Case of Spain. Social Politics, 27(3), 449-466. https://doi.org/10.1093/sp/jxaa016
Meier, P. (2004). The contagion effect of national gender quotas on similar party measures in the Belgian electoral process. Party Politics, 10(3), 583-600. https://doi.org/10.1177/135406880404538
Molero, M.P. (2021). Luces y sombras de las cuotas electorales en la experiencia española contemporánea. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. https://www.te.gob.mx/editorial_service/media/pdf/DHD_Luces_sombras.pdf
Murray, R. (2012). Parity in France: A ‘Dual Track’ Solution to Women's Under- representation. West European Politics, 35(2), 343-361. https://doi.org/10.1080/01402382.2011.648010
Novo-Arbona, A. y Ahedo, U. (2024). La paridad en manos de Vox: un estudio sobre la disminución de diputadas en el Congreso. IgualdadES, 10, 73-90. https://doi.org/10.18042/cepc/IgdES.10.03
Novo-Arbona, A. y Diz, I. (2022). Sistemas de partidos, cuotas y representación descriptiva en contextos multinivel. En M. Lois y A. Alonso (Eds.), Género y política: nuevas líneas de análisis ante la cuarta ola feminista (109-130). Tirant lo Blanch.
Novo-Arbona, A. y Diz, I. (2020). Eficacia de las cuotas de género y paridad en las elecciones autonómicas. En C. Ortega, J. Montabes y P. Oñate (Eds.), Sistemas electorales en España: caracterización, efectos, rendimientos y propuestas de reforma (283-298). Centro de Investigaciones Sociológicas.
Ortega, C.; Torres, J. y Trujillo J.M. (2011). Un estudio de las elecciones al congreso de los diputados de 2008. Psicología Política, 42, 117-139.
Praud, J. (2012). Introduction: Gender Parity and Quotas in European Politics. West European Politics, 35(2), 286-300. https://doi.org/10.1080/01402382.2011.648007
Ramírez, V. y López, A. (2015). Mejora de la paridad de género en el Congreso de los Diputados. Revista Española de Sociología, 23, 95-116. https://recyt.fecyt.es/index.php/res/article/view/65375
Rose-Ackerman, S. (1980). Risk taking and reelection: does federalism promote innovation? The Journal of Legal Studies 9, 593–616. https://www.jstor.org/stable/724006
Ruiz, A. (2004). El régimen electoral de Andalucía. Cuadernos de derecho público, 22-23, 347-358. https://revistasonline.inap.es/index.php/CDP/article/view/724/779
Serra, R. (2008). La presencia de mujeres en los parlamentos autonómicos. Revista de Estudios Políticos, 141, 161-195. https://recyt.fecyt.es/index.php/RevEsPol/article/view/45125
Torres, I. (2009). Las SSTC 12/2008, de 29 de enero, y 13/2009, de 19 de enero, sobre las cuotas electorales: contenido, recepción y consecuencias. Aequalitas: Revista jurídica de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, 24, 30-38. https://bibliotecavirtual.aragon.es/repos/es/catalogo_imagenes/grupo.do?path=3705732
Trujillo, J.M. y Oñate, P. (2022). Eficacia de las cutas de género y paridad en el Congreso de los Diputados y el Senado. En C. Ortega, J. Montabes y P. Oñate (Eds.), Sistemas electorales en España: caracterización, efectos, rendimientos y propuestas de reforma (pp. 95-119). CIS
Uribe, A. (2013). Las cuotas de género y su aplicación en España: los efectos de la Ley de Igualdad (LO 3/2007) en las Cortes Generales y los Parlamentos Autonómicos. Revista de Estudios Políticos, 160, 159-197. https://recyt.fecyt.es/index.php/RevEsPol/article/view/39860
Vergé, T. (2008). Las cuotas voluntarias y legales en España. La paridad a examen. Revista de Investigaciones Sociológicas, 123, 123-150. https://doi.org/10.5477/cis/reis.123.123
Vergé, T. (2006). Mujer y Partidos Políticos En España: Las Estrategias de Los Partidos y Su Impacto Institucional, 1978-2004. Reis: Revista Española de Investigaciones Sociológicas, 115(06), 165-196. https://doi.org/10.2307/40184770
Vickers, J. (2019). The gender and federalism research field: past, present and future. En J. Kincaid (Ed.), A research agenda for Federalism Studies (pp. 117-128). Edwar Elgar.
Walby, S. (2015). Crisis. Polity.
Weaver, R.K. (2020). Policy Dinamics in Federal System: A Framework for Analisys. Publius: The Journal of Federalism, 50(2), 157-187. https://doi.org/10.1093/publius/pjaa003
Anexo de jurisprudencia y legislación
Auto del Tribunal Constitucional 5/2003, de 14 de enero de 2003.
Auto del Tribunal Constitucional 71/2003, de 26 de febrero de 2003.
Auto del Tribunal Constitucional 331/2006, 26 de septiembre de 2006.
Auto del Tribunal Constitucional 359/2006, de 10 de octubre de 2006.
Sentencia del Tribunal Constitucional 12/2008, de 29 de enero de 2008 (BOE núm. 52, de 29 de febrero de 2008).
Sentencia del Tribunal Constitucional 13/2009, de 19 de enero de 2009 (BOE núm. 38, de 13 de febrero de 2009).
Sentencia del Tribunal Constitucional 40/2011, de 31 de marzo de 2011 (BOE núm. 101, de 28 de abril de 2011).
Directiva (UE) 2022/2381 del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de noviembre de 2022 relativa a un mejor equilibrio de género entre los administradores de las sociedades cotizadas y medidas conexas (DOUE L 315/44, de 7 de diciembre de 2022).
Ley de Cantabria 5/1987, de 27 de marzo, de Elecciones al Parlamento de Cantabria (BOCT núm. 67, de 3 de abril de 1987).
Ley 11/2002, de 27 de junio, de modificación de la Ley 5/1986, de 23 de diciembre, Electoral de Castilla-La Mancha (BOE núm. 169, de 16 de julio de 2002).
Ley 6/2002, de 21 de junio, de modificación de la Ley 8/1986, de 26 de noviembre, Electoral de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears (BOE núm. 170, de 17 de julio de 2002).
Ley 9/2003, de 2 de abril, para la igualdad entre mujeres y hombres (BOGV núm. 4474, de 04 de abril de 2003).
Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres (BOPV núm. 42, de 2 de marzo de 2005).
Ley 5/2005, de 8 de abril, por la que se modifica la Ley 1/1986, de 2 de enero, Electoral de Andalucía (BOE núm. 117, de 17 de mayo de 2005).
Ley 1/2010, de 26 de febrero, canaria de igualdad entre mujeres y Hombres (BOC núm. 45, de 5 de marzo de 2010).
Ley 8/2011, de 23 de marzo, de Igualdad entre mujeres y hombres y contra la violencia de género en Extremadura (BOE núm. 88, de 13 de abril de 2011).
Ley 17/2015, de 21 de julio, de igualdad efectiva de mujeres y hombres (BOE núm. 215, de 8 de septiembre de 2015).
Ley 2/2019, de 7 de marzo, para la igualdad efectiva entre mujeres y hombres (BOCT núm. 5, de 08 de marzo de 2019).
Ley Orgánica 6/2006, de 19 de julio, de reforma del Estatuto de Autonomía de Cataluña (BOE núm. 172, de 20 de julio de 2006).
Ley Foral 33/2002, de 28 de noviembre, de Fomento de la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de Navarra (BON núm. 150, de 13 de diciembre de 2002).
Ley Foral 17/2019, de 4 de abril, de igualdad entre Mujeres y Hombres (BON núm. 71, de 11 de abril de 2019).
Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres (BOE núm. 71, de 23 de marzo de 2007).
Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General (BOE núm. 147, de 20 de junio de 1985).
Ley Orgánica 2/2024, de 1 de agosto, de representación paritaria y presencia equilibrada de mujeres y hombres (BOE núm. 186, de 02 de agosto de 2024).
Descargas
Publicado
Número
Sección
Licencia
Eunomía. Revista en Cultura de la Legalidad es una revista debidamente registrada, con EISSN 2253-6655.
Los textos publicados en esta revista están –si no se indica lo contrario– bajo una licencia Reconocimiento-Sin obras derivadas 3.0 España de Creative Commons. Puede copiarlos, distribuirlos y comunicarlos públicamente siempre que cite su autor y la revista y la institución que los publica y no haga con ellos obras derivadas. La licencia completa se puede consultar en: http://creativecommons.org/licenses/by-nd/3.0/es/deed.es