Is it possible to grant amnesty for terrorism-related crimes? A reflection grounded in the Tsunami Democràtic case, Organic Law 1/2024 on Amnesty and the sociological concept of terrorism
DOI:
https://doi.org/10.20318/eunomia.2025.9849Keywords:
Organic Law 1/2024, Amnesty, Directive (EU) 2017/541, Terrorism, STC 137/2025Abstract
The question of whether terrorism-related offenses can be subject to amnesty remains a matter of ongoing debate, particularly following the enactment of Organic Law 1/2024 on Amnesty. This law excludes terrorist acts from its benefits, if they involve serious human rights violations or breach international humanitarian law. Therefore, it remains a possibility that some acts of terrorism could be amnistied. Likewise, the investigation related to Tsunami Democràtic Case also highlights the existence of different types of terrorism. Although the case has been dismissed on procedural grounds, and the constitutionality of amnesty has been upheld by Constitutional Court Judgment 137/2025, the question remains as to whether certain actions could, in substance, be considered terrorism under criminal law—and whether such actions would be eligible for amnesty. This article seeks to address these two questions, arguing that they arise from the existence of an extremely broad and dysfunctional legal concept of terrorism.
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