El Mecanismo RED tras sus primeros años de vigencia. Entre la innovación normativa y la escasa aplicación práctica

Resumen

Transcurridos más de cuatro años desde la entrada en vigor del art. 47 bis del Estatuto de los Trabajadores, este trabajo actualiza y desarrolla un nuevo análisis del Mecanismo RED de Flexibilidad y Estabilización del Empleo realizado al calor de su aprobación. El estudio revisa la configuración legal y reglamentaria del Mecanismo en sus modalidades cíclica y sectorial, la decisión de activación por el Consejo de Ministros y el papel de los agentes sociales, con particular atención al problema de la representatividad sindical autonómica y a la cuestión competencial, ambos abordados por la jurisprudencia más reciente. Se examinan asimismo el procedimiento de suspensión de contratos y reducción de jornada, el régimen de exoneraciones de cuotas a la Seguridad Social, la exigencia de formación y las prestaciones específicas reconocidas a las personas trabajadoras afectadas, incluida la doctrina judicial sobre su cómputo a efectos de prestaciones por desempleo posteriores. El análisis cuantitativo de las dos únicas activaciones producidas hasta la fecha –agencias de viaje y fabricación de vehículos de motor, ambas de carácter sectorial– evidencia un contraste persistente entre la sofisticación del diseño normativo y la modestia de su aplicación práctica, agravado por la falta de dotación del Fondo RED, el incumplimiento de la evaluación legalmente prevista y la inoperancia del Mecanismo frente a crisis de alcance estrictamente regional.