Public order in times of crisis. A critical analysis of the use of the category of public order in the Spanish Constitutional Court response to the COVID-19 pandemic
Abstract
Despite its transcendence as an enabling clause for a state of emergency and, consequently, for the suspension of fundamental rights, the Spanish Constitutional Court, in its 148/2021 ruling, which declares the unconstitutionality of the state of alarm decreed for the management of the COVID-19 pandemic, resolves the meaning and scope of public order in a single paragraph and without support in its own jurisprudence. This paper tries to analyse the causes of legal technique that have led the Constitutional Court to conceive of public order in a broad sense and the risks that this entails, based on an analysis of the concept and characterisation of public order in general and, specifically, in Spanish law, in which two meanings of the term have coexisted: as a constitutional system of values and as democratic normality or absence of conflict.
Downloads
References
Alonso García, E. (1984). La interpretación de la Constitución. Centro de Estudios Constitucionales.
Álvarez García, F. J. (2020). Estado de alarma o de excepción. Estudios Penales y Criminológicos, XL, 1-20. https://doi.org/10.15304/epc.40.6706
Álvarez García, V., Arias Aparicio, F. y Hernández Diez, E. (2020). Lecciones jurídicas para la lucha contra una epidemia. Iustel.
Álvarez Ortega, M. (2003). Orden público: unidad axiológica, espacio europeo. Anuario de Derecho europeo, 3, 14-45.
Álvarez Vélez, M. I. (2021). Alarma y pandemia: Problemática jurídico-constitucional de los estados de necesidad a la luz de la doctrina del Tribunal Constitucional. Revista de las Cortes Generales, 111, 547-574. https://doi.org/10.33426/rcg/2021/111/1633
Angelini, F. (2007). Ordine pubblico e integrazione costituzionale europea. I princìpi fondamentali nelle relazioni interordinamentali. CEDAM.
Arnaldo Alcubilla, E. (2011). El orden público y la seguridad ciudadana en la Constitución española de 1978. En J. Delgado Aguado y S. Iglesias Machado (coords.), La noción de orden público en el constitucionalismo español (217-227). Dykinson.
Arnaldo Alcubilla, E. (2022). España: tres meses y una semana bajo el estado de alarma. En E. Arnaldo Alcubilla y R. Canosa Usera, R. (dirs.), El Derecho Constitucional ante el COVID-19. Las diferentes respuestas en el ámbito comparado (271-294). Wolters Kluwer.
Asensi Sabater, J. (2011). Constitución, ley y orden público en las Cortes de Cádiz. En P. García Trobat y R. Sánchez Ferri (coords.), El legado de las Cortes de Cádiz (119-138). Tirant lo Blanch.
Atienza, M. (2021). La importancia de la ponderación. A propósito de la sentencia del Tribunal Constitucional español sobre la pandemia. Jueces para la democracia, 102, 141-150.
Ballbé, M. (1985). Orden público y militarismo en la España constitucional (1812-1983). Alianza Universidad.
Bartolomé Cenzano, J. C. de (2002). El orden público como límite al ejercicio de los derechos y libertades. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
Bartolomé, E., Coromina, L. y Dülmer, H. (2021). Valores bajo presión: estudio preliminar sobre el cambio de valores ante la crisis de la COVID-19 en España. Revista Española de Ciencia Política, 55, 143-165. https://doi.org/10.21308/recp.55.06
Berramdane, A. (2000). L’ordre public et les droits fondamentaux en droit communautaire et de l’Union européenne. En VV. AA., Territoires et liberté, Mélanges en hommage au Doyen Yves Madiot (157-198). Bruylant.
Calvo Álvarez, J. (1983). Orden público y factor religioso en la Constitución española. Ediciones Universidad de Navarra.
Canosa Usera, R. (2020). El marco internacional y supranacional de la reacción estatal europea ante la emergencia sanitaria. En E. Arnaldo Alcubilla y R. Canosa Usera, R. (dirs.), El Derecho Constitucional ante el COVID-19. Las diferentes respuestas en el ámbito comparado (25-47). Wolters Kluwer.
Corthaut, T. (2012). EU Ordre Public. Kluwer Law International.
Cruz Villalón, P. (1981). El nuevo Derecho de excepción (Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio). Revista Española de Derecho Constitucional, 2, 93-128.
Cruz Villalón, P. (1984). Estados excepcionales y suspensión de garantías. Tecnos.
Doménech Pascual, G. (2023). Dogmatismo contra pragmatismo. Dos maneras de ver las restricciones de derechos fundamentales impuestas con ocasión de la COVID-19. InDret. Revista para el Análisis del Derecho, 4, 345-411.
Doral, J. A. (1967). La noción de orden público en el Derecho civil español.
Universidad de Navarra.
Feraci, O. (2012). L’ordine pubblico nel Diritto dell’Unione Europea. Giuffrè Editore.
García Ortiz, A. (2021). La pandemia del Covid-19: lecciones para la Unión Europea en perspectiva constitucional. En A. I. Dueñas Castrillo, D. Fernández Cañueto, P. Guerrero Vázquez y G. Moreno González (Coords.), La constitución en tiempos de pandemia (193-213). Dykinson.
García Ortiz, A. (2022). Orden público y Unión Europea. Una contribución a la construcción constitucional europea. Tirant lo Blanch.
Inglehart, R. (1977). The Silent Revolution. Changing Values and Political Styles Among Western Publics. Princeton Legacy Library.
Izu Belloso, J. M. (1988). Los conceptos de orden público y seguridad ciudadana tras la Constitución de 1978. Revista Española de Derecho Administrativo, 58, 233-254.
Llopis Giner, J. M. (1996). El orden público: módulo general delimitativo de licitud. En L. Prats Albentosa (coord.), Estudios en homenaje a la profesora Teresa Puente (283-300). Universitat de València.
López Basaguren, A. (2022). El Tribunal Constitucional frente a la emergencia pandémica (SSTC 14/2021, 168/2021 y 183/2021). Revista Española de Derecho Constitucional, 125, 237-282. https://doi.org/10.18042/cepc/redc.125.08
Marrades Puig, A. (2020). Diseñando un nuevo modelo económico: propuestas desde el Derecho constitucional y la economía feminista sobre el cuidado y la igualdad frente a la crisis Covid-19. IgualdadES, 3, 379-402. https://doi.org/10.18042/cepc/IgdES.3.04
Martín-Retortillo Baquer, L. (1975). La cláusula de orden público como límite –impreciso y creciente– al ejercicio de los derechos. Civitas.
Martín-Retortillo Baquer, L. (1983a). Bajo el signo de la Constitución (Estudios de Derecho Público). Instituto de Estudios de Administración Local.
Martín-Retortillo Baquer, L. (1983b). El orden público como límite al derecho de libertad religiosa. En M. Ramírez Jiménez (Coord.). El desarrollo de la Constitución Española de 1978 (111-144). Libros Pórtico.
Martín-Retortillo Baquer, L. (1983c). Notas para la historia de la noción de Orden público. Revista Española de Derecho Administrativo, 36, 19-38.
McCrea, R. (2010). Religion and the Public Order of the European Union. Oxford University Press.
Montalvo Abiol, J. C. (2010). Concepto de orden público en las democracias contemporáneas. Revista Jurídica de la Universidad Autónoma de Madrid, 22, 197-222.
Organización Mundial de la Salud. (2020). Alocución de apertura del Director General de la OMS en la rueda de prensa sobre la COVID-19 celebrada el 11 de marzo de 2020. https://www.who.int/es/director-general/speeches/detail/who-director-general-s-opening-remarks-at-the-media-briefing-on-covid-19---11-march-2020
Organización Mundial de la Salud. (2023). Alocución de apertura del Director General de la OMS en la rueda de prensa celebrada el 5 de mayo de 2023. https://www.who.int/es/director-general/speeches/detail/who-director-general-s-opening-remarks-at-the-media-briefing---5-may-2023
Pérez Luño, A.-E. (2007). Dogmática de los derechos fundamentales y transformaciones del sistema constitucional. Teoría y Realidad Constitucional, 20, 495-511. https://doi.org/10.5944/trc.20.2007.6776
Pérez Navarro, P. (2020). Pandemia y orden público: el espacio de la protesta. Voluntas: Revista Internacional de Filosofía, 11 (4), 1-8. https://doi.org/10.5902/2179378643541
Picard, E. (1996). L’influence du droit communautaire sur la notion d’ordre public. Actualité Juridique. Droit Administratif, núm. esp., 55-75.
Eunomía. Revista en Cultura de la Legalidad is a duly registered journal, with EISSN 2253-6655.
The articles published in Eunomía are –unless indicated otherwise– under a Creative Commons Attribution-No Derivative Works 3.0 Spain license. You can copy, distribute and communicate them publicly as long as you cite their author and the journal and institution that publishes them and do not make derivative works with them. The full license can be consulted at: http://creativecommons.org/licenses/by-nd/3.0/es/deed.es
Funding data
-
Ministerio de Ciencia e Innovación
Grant numbers PID2020-113472RB-100
